Об аттестации рабочих мест наверняка слышало большинство из вас, но, думаю, даже не все предприниматели знают, что на смену ей пришёл другой зверь - специальная оценка условий труда (СОУТ). Чем отличаются эти две процедуры, как отразится нововведение на работнике, чем обеспокоен бизнес?
Об этом мы беседуем с Сергеем Тюкавкиным, главным техническим инспектором труда Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов, и Андреем Сухоруковым, со-председателем Межрегионального отделения по Хабаровскому краю и ЕАО Всероссийской общественной организации «Деловая Россия».
Мнение инспектора
Юлия Терентьева, «АиФ-Дальинформ»: - Зачем поменяли аттестацию на специальную оценку?
Сергей Тюкавкин: - СОУТ пришла на смену аттестации рабочих мест два года назад - с 1 января 2014 года. У работодателей было больше года на проведение СОУТ, но только 14% предприятий края провели её. Разница между аттестацией и СОУТ в том, что первая была не привязана к взносам в Пенсионный фонд, - объясняет Сергей Тюкавкин. - Поясню: если человек работает на вредном производстве или имеет право досрочного выхода на пенсию, то это должно отражаться на величине его взносов в ПФР. Также аттестации подлежали все рабочие места, на каждом нужно было проводить инструментальные замеры. То есть смотреть уровень света, шума, пыли и так далее. СОУТ также нужно проводить на всех рабочих местах, но замеры делаются только по заключению эксперта и решению комиссию. Задача СОУТ - выявить, есть ли на данном рабочем месте опасные или вредные для здоровья работника факторы.
- А разве списка недостаточно? Там же определены вредные профессии.
- Нет, потому что условия труда значительно изменились с того времени, когда формировался список. И в каждом конкретном случае вредные факторы могут быть свои. Например, для офисного работника это может быть недостаточная освещённость. Но один работодатель установил лампы помощнее, добавил по необходимости настольный светильник и тем самым устранил вредный фактор. А другой ничего этого не делал, оставил стандартный потолочный свет. Второму работодателю придётся приплачивать работнику процент за вредность. Водитель - одна профессия, а условия труда - разные: большегруз, легковой автомобиль и так далее. Раньше шумовая нагрузка на водителя отечественного грузовика была в разы выше, чем сейчас за рулём японского. Вот для того и нужно проводить оценку всех рабочих мест.
- То есть СОУТ выгодна и работодателю? Купил новый автомобиль - и парк обновил, и не надо доплачивать за вредность, и меньше потерь из-за болезни работника.
- Совершенно верно. Однако без перегибов не обходится. Обращу внимание работодателей: если эксперт дал заключение, что у вас на предприятии есть вредные факторы, внимательно отнеситесь к выбору фирмы, которую вы пригласите проводить замеры этих факторов. Уже есть жалобы на «варягов». Проведение замеров - дело долгое, может занять недели, а то и месяцы - например, если на условия труда оказывает влияние время года. Но фирма, проводящая замеры, - коммерческая структура, им важно быстро получить деньги. И некоторые откровенно пренебрегают качеством. В итоге и работник недоволен тем, что ему сняли надбавку, и работодатель: любая проверка выявит вредность и наложит на него штраф.
Мнение бизнесмена
- Специальная оценка условий труда - ещё один барьер для бизнеса, - считает Андрей Сухоруков. - Начиная со стоимости проведения оценки. В рекламе пишут от 700 рублей, но в действительности выходит 1500-1800 рублей оценка одного рабочего места. Если предприниматель не провёл или ещё не успел провести процедуру, то рискует сразу же получить штраф от 50 до 80 тысяч рублей!
- Но, по идее, оценка рабочих мест задумана для блага работника. Ведь есть вредные производства, работая на которых, человек рискует своим здоровьем.
- Так и занимайтесь тем, что информируйте работника о вреде его здоровью и сначала предупреждайте работодателя о недопущении подобных нарушений, а уж если он не понимает, тогда карайте финансово. Так нет! У нас главное - оштрафовать по-быстрому и прикрыть это фиговым листком заботы о человеке.
- То есть, штраф снимают сразу же при обнаружении нарушений? Не дают время на их исправление?
- В основном - да! Но не снимают сами (права не имеют), направляют материалы в суд, ну а судьи не церемонятся. На недавнем «круглом столе» по этой теме представитель трудовой инспекции открыто заявила: «к суровости административных наказаний мы подходим избирательно». Не надо избирательно! Это уже коррупционный фактор. Нашли нарушение - вынесите предписание, дайте время на устранение, проверьте и, если не исполнено или не обжаловано, тогда и в суд подавайте. Самое опасное для бизнеса, что подобная ситуация вполне допускает сговор между организацией, зарабатывающей на проведении СОУТ, и контролирующим органом.
- Насколько трудновыполнимы требования к оборудованию рабочих мест?
- Они выполнимы, но затратны. Малому бизнесу дешевле вывести сотрудников за штат.
- Приостановить деятельность, оштрафовать может только суд.
- Да, но суды, по статистике, почти всегда встают на сторону проверяющих. Нет времени у малого и среднего бизнеса на судилища, а на оплату юриста нет денег. Поэтому проще заплатить. И этим, что самое прискорбное, пользуются контролёры.
Досье «АиФ-Дальинформ»
Сергей Тюкавкин, 1964 г.р. Закончил Читинский политехнический институт, горный факультет. С 2001 г. - главный технический инспектор труда ХКООП. Эксперт по аттестации рабочих мест (2009 г.), член стороны просфоюзов в трёхсторонней краевой комиссии по регулирированию социально-трудовых отношений, член межведомственной комиссии Хабаровского края по охране труда.
Андрей Сухоруков, 1966 г.р. Генеральный директор и учредитель группы производственных компаний «ФБС». Координатор проекта «Кадровый резерв – профессиональная команда страны» по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области. Помощник председателя Законодательной думы Хабаровского края по вопросам взаимодействия с бизнесом.
Новый завод построят в Комсомольске-на-Амуре 
На Дальнем Востоке может появиться 75 тысяч новых рабочих мест 
Травм на рабочих местах в Хабаровском крае стало меньше 
Выгоден ли госконтракт хабаровским бизнесменам? 
Лидер Хабаровского профобъединения - о трудовых правах и их нарушениях