Демографические вызовы, меры поддержки населения, развитие образовательной системы и, как результат, уникальный проект мастер-планов городов Дальнего Востока и Арктики. О том, как рождаются такие масштабные инициативы — от замысла до реализации, «АиФ-Дальинформ» рассказала заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Эльвира Нургалиева.
Города, которые меняют люди
— Эльвира Рамиловна, основная тема, которая уже несколько лет фигурирует на ВЭФ мастер-планы городов. Именно на форуме было принято решение о реализации этого уникального проекта, а сейчас мы видим, как он начинает воплощаться в жизнь, многие субъекты уже показывают первые результаты. Как это помогает привлечению новых инвесторов?
На сегодня проекты мастер-планов уже два года находятся в стадии реализации. Настало время подвести промежуточные итоги. Если раньше это были лишь документы, то теперь они обретают реальные формы, которые могут оценить жители городов.
Из 875 мероприятий, включённых в мастер-планы 25 городов Дальнего Востока, половина уже находится в активной стадии. 165 объектов введены в эксплуатацию и функционируют; часть строится, часть проектируется. То есть половина всего массива проектов обеспечена строительными и финансовыми ресурсами и реально двигается вперёд.
И пока мы обсуждаем этот процесс, изменения происходят одновременно во всех 25 городах. Это даёт уверенность: к 2030 году все планы будут выполнены в полном объёме.
— Я знаю, что в реализации мастер-планов, в том числе активно принимают участие бизнес-инвесторы.
Объем мастер-планов рассчитан таким образом, что половина проектов реализуется за счёт бюджетных вложений — федеральных и региональных, а вторая половина — за счёт внебюджетных инвестиций. По сути, мастер-план — это документ согласия: при его разработке учитывались и запросы жителей о комфортной среде, и интересы бизнеса, которому важно понимать условия для реализации своих проектов. Такой подход оказался привлекательным и для инвесторов.
Сегодня уже 40% всех мероприятий — как бюджетных, так и внебюджетных — обеспечены финансированием. Все процессы отслеживаются через информационную систему управления. В реализацию вовлечено множество инвесторов, федеральные отраслевые министерства, региональные и муниципальные власти, а Минвостокразвития выполняет роль координатора.
Для управления создан специальный программный продукт ИСУП, разработанный КРДВ. В нём собраны все мероприятия — государственные и частные. Для каждого объекта установлены контрольные точки: выбор земельного участка, подведение инфраструктуры, выделение средств, сроки подачи заявок в федеральный бюджет и подготовки полного пакета документов для начала строительства.
Это сложный процесс, требующий точной синхронизации всех участников. Но благодаря системному подходу работы федеральныой и региональной власти, госкорпораций и частных инвесторов, мы видим объективную картину реализации мастер-планов на Дальнем Востоке в режиме реального времени и эффективно ей управляем.
Земля первопроходцев
— Дальний Восток, и все, что происходит на Дальнем Востоке последние 10 лет, это уникально, не только для Российской Федерации, но и для всего мира. Вы рождаете новые продукты и новые решения для того, чтобы менять социальную инфраструктуру, менять и улучшать качество жизни людей. Какие проекты уже растиражированы на другие субъекты России?
Дальний Восток стал пилотной площадкой, первой прошедшей путь разработки и реализации мастер-планов. Сегодня по поручению Президента ещё 200 городов России будут внедрять этот инструмент, опираясь на наш опыт. Федеральные министерства уже используют лучшие практики Минвостокразвития и формируют законодательную базу: закрепляют понятие мастер-плана, определяют его структуру и правила синхронизации с генеральными планами городов. В ближайшее время мы увидим результаты этой работы и то, как успешный дальневосточный опыт будет масштабирован на всю страну.
Секрет нашего успеха в том, что мы не только управляем процессом и координируем его, но и уделяем особое внимание муниципалитетам. На них ложится значительная часть ответственности за реализацию, однако уровень ресурсов на местах не всегда достаточен. Поэтому мы оказываем им поддержку — делимся опытом, даём практические рекомендации. Для этого создана специальная образовательная программа для местных команд.
Демография — решение есть
— В Минсовтоскразвития России вы также отвечаете за социальный блок. Какие ключевые задачи уже выполнены за 10 лет, что изменилось в подходе, в реализации проектов в социальной сфере. А главное, как в это вовлечены инвесторы?
Для Дальнего Востока ключевая и самая чувствительная тема — демография. Территория у нас огромная, но людей живёт мало, и каждое сокращение численности чувствительно Поэтому, приступая к работе по социальному развитию региона, мы в первую очередь проанализировали структуру оттока населения и его причины. Сегодня, спустя несколько лет, мы видим результат: в ряде регионов убыль остановилась, а где-то уже начался прирост населения.
— В части рождаемости, я знаю, что у Сахалина хороший опыт, у Якутии. Необходимо отметить, что очень много было сделано пакетов для поддержки молодежи, населения, привлечения кадров.
Сегодня на Дальнем Востоке женщин 37 лет почти вдвое больше, чем женщин 27 лет. Это значит, что у нас есть значительный потенциал в семьях, где уже есть один-два ребёнка и родители готовы решиться на третьего. Для таких опытных мам и пап главным условием становятся не бытовые вопросы — где поставить кроватку или за каким столом делать уроки, — а именно финансовая поддержка. Поэтому именно здесь чувствительность к мерам поддержки государства особенно высока. Мы делаем ставку на многодетность: семей с двумя детьми в два раза больше, чем семей с одним, и решение о втором ребёнке чаще всего осознанное. Чтобы помочь таким семьям, мы предложили выплату в миллион рублей при рождении третьего ребёнка. Сначала программа стартовала в Приморье как пилот, а затем по поручению Президента была распространена ещё на семь регионов Дальнего Востока. За два года её реализации в Приморском крае мы уже видим рост рождаемости третьих детей.
За образованием к нам
— Какую роль в вопросе демографии играет миграция?
Миграция — второй важный фактор демографии. С 1990-х годов на Дальнем Востоке продолжается отток населения, и мы понимаем: это одна из главных угроз сохранению человеческого капитала, ведь люди — главный ресурс региона. Анализ показал, что основной возрастнрой группой оттока были абитуриенты. В результате уезжали прежде всего подростки 15–17 лет: они поступали в вузы за пределами округа, закреплялись там, а вслед за ними часто переезжали родители.
Чтобы переломить ситуацию, мы начали менять образовательную модель вузов и колледжей, ориентируя её на закрепление молодежи в регионах. В 2022 году стартовала программа дальневосточная программа «Приоритет 2030. Дальний Восток». В дальневосточном треке проекта сегодня участвуют 14 университетов ДФО. Каждый из них разработал собственную программу развития, синхронизированную со стратегией региона и макрорегиона. Впервые универс 19da итеты стали осознавать себя не просто образовательными учреждениями, а полноценными институтами развития территории. И эту роль увидели и губернаторы.
Яркий пример — Морской государственный университет им. Невельского во Владивостоке, некогда один из ведущих вузов Советского Союза. Сегодня на его базе Росатом готовит плавсостав для ледокольного флота Северного морского пути, и университет вновь стал востребованным и стратегически значимым.
— Я знаю, что Томский политех уже заходит в Якутию для того, чтобы готовить кадры для атомной станции, которая строится в регионе.
Якутия сегодня в числе лидеров программы «Приоритет 2030. Дальний Восток»: её культурный вуз (АГИКИ) стал одним из победителей проекта. Стратегический проект развития АГИКИ направлен на развитие креативной экономики. 14 университетов Дальнего Востока подготовили, защитили и сегодня реализуют собственные программы развития, которые глубоко интегрированы в экономику и бизнес региона. Благодаря этому у молодежи появляется возможность ещё со студенческой скамьи быть замеченными крупными работодателями.
За время реализации программы «Приоритет 2030. Дальний Восток» в науку ДФО проинвестировано 6 млрд рублей. В результате дальневосточные вузы стали не только конкурентоспособными, но и привлекательными для студентов из других регионов России. Главное — всё больше молодых людей остаются жить и работать на Дальнем Востоке.
Жилье — важный фактор
— Дальнему Востоку, можно сказать, завидуют и в вопросе жилищного строительства.
Одним из ключевых решений последних десяти лет стала программа «Дальневосточная ипотека» под 2%. Сегодня это самая конкурентная льготная ипотека в стране, действующая по решению Президента до 2030 года. Её уже получили более 150 тысяч человек. Эта мера стала драйвером роста и качественной трансформации всей жилищной отрасли.
Гарантированный спрос на новое жильё привёл на рынок федеральных застройщиков, что дало качественный рост строительства. Благодаря программе «Дальневосточный квартал» зафиксирован новый стандарт — не точечная застройка, а комплексное развитие территорий с социальной инфраструктурой. Следом стартовала программа арендного жилья: сегодня на Дальнем Востоке строится 10 тысяч квартир, часть уже введена в строй, и в них живут молодые специалисты, приехавшие работать в регион.
В результате строительного бума стоимость квадратного метра, которая ещё недавно превышала среднероссийскую на 20%, сегодня стала ниже её на 21%. Жильё стало доступнее и по цене, и по объёму. Это один из факторов миграционного перелома: когда у человека появляется возможность купить или арендовать современное жильё, он принимает решение остаться.
Арендное жильё — это возможность для молодых специалистов попробовать себя на Дальнем Востоке без риска сразу покупать квартиру. А дальше, закрепившись, создавая семью или карьеру, они могут перейти к дальневосточной ипотеке. Такой комплексный подход делает регион более привлекательным для жизни и работы.
Подписывайтесь на АиФ в  MAX
|
