Как отказаться от двойного гражданства? Что даст иностранцу обучение в вузе? Что грозит мигрантам-нарушителям и тем, у кого они нелегально работают или незаконно прописаны? Об этом рассказала начальник Управления по вопросам миграции УМВД по Хабаровскому краю Марина Довгий.
От штрафа до тюрьмы
– Какая ответственность предусмотрена за нарушения миграционного законодательства?
– Законодательство Российской Федерации ориентировано на усиление противодействия незаконной миграции, в связи с чем установлены различные виды ответственности за нарушения. Для граждан и организаций, пригласивших в Россию иностранных граждан, предоставивших им жилое помещение, транспорт и иные услуги, установлена административная ответственность, предусмотренная статьей 18.9 КоАП РФ. Совершение правонарушений, предусмотренных данной статьей, влечет наложение штрафа на граждан от двух до пяти тысяч рублей, на должностных лиц от сорока до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц от четырехсот до пятисот тысяч рублей.
Административная ответственность установлена для работодателей:
– допустивших к трудовой деятельности иностранного гражданина без соответствующих документов (ч.1 ст.18.15 КоАП РФ), в том числе на торговых объектах (ст.18.16 КоАП РФ);
– принявших на работу иностранных граждан, не имея разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы (ч.2 ст.18.15 КоАП РФ);
– не уведомивших федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел – о заключении (расторжении) трудового (гражданско-правового) договора с иностранным гражданином (ч.3 ст.18.15 КоАП РФ);
– не исполнивших обязанность по уведомлению федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о выплате заработной плате иностранному гражданину, являющемуся высококвалифицированным специалистом (ч.5 ст.18.15 КоАП РФ);
использующих труд иностранных граждан в сферах деятельности, на которые государственными органами установлена допустимая доля иностранных работников (ч.1 ст.18.17 КоАП РФ).
Совершение вышеуказанных правонарушений влечет наложение административного наказания в виде штрафа на граждан от двух до пяти тысяч рублей, на должностных лиц от тридцати пяти до семидесяти тысяч рублей, на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей, либо приостановление деятельности организации на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Кроме того, миграционным законодательством установлена административная ответственность образовательных организаций за неуведомление федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об обучении или прекращении обучения иностранного гражданина (ст.18.19 КоАП), которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати пяти до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Следует отметить, что примечанием к главе 18 КоАП РФ установлено, что индивидуальные предприниматели за совершение правонарушений предусмотренных данной главой несут административную ответственность как юридические лица.
Вместе с тем, законодателем установлены смягчающие административную ответственность механизмы. Так, для лиц, впервые совершивших административное правонарушение административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение. Для правонарушений, выявленных в ходе осуществления проверочных мероприятий в отношении субъектов предпринимательства, предусмотрена возможность оплаты только 50% административного штрафа в первые 20 дней после вынесения постановления по делу.
При установлении в действии лица прямого умысла на организацию незаконного въезда на территорию Российской Федерации иностранных граждан, их незаконного пребывания на территории Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации, такие действия могут быть квалифицированы как преступление, ответственность за которое предусмотрена статьей 322.1 УК РФ и влечет наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет, а при наличии квалифицирующих признаков до семи лет лишения свободы со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей, либо без такового, с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.
– Какая ответственность предусмотрена за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации и иностранного гражданина в жилом помещении и за фиктивную постановку на учет иностранца?
Ответственность за данные деяния предусмотрена статьями 322.2 и 322.3 УК РФ соответственно и влечет уголовную ответственность в виде штрафа от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или заработной платы осужденного за период до трех лет, либо принудительные работы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без такового, лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Кроме того, органы прокуратуры вправе в судебном порядке взыскать с виновного лица в пользу Российской Федерации денежные средства, полученные им за фиктивную регистрацию, признав такую сделку между лицами ничтожной, противоречащей основам правопорядка и нравственности в силу статьи 169 ГК РФ.
Как отказаться от гражданства Украины?
– В чем заключается процедура отказа от украинского гражданства для людей, которые одновременно имеют российский паспорт?
Управление по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю с 17 июня текущего года приступило к реализации положений Федерального закона от 18 марта 2023 г. № 62-ФЗ «Об особенностях правового положения граждан Российской Федерации, имеющих гражданство Украины».
Согласно Федеральному закону все граждане Российской Федерации, имеющие одновременно украинское гражданство будут считаться не имеющими гражданства Украины со дня подачи заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины (форма и порядок подачи таких заявлений, перечень предоставляемых документов установлены приказом МВД России от 1 июня 2023 г. № 351).
С заявлением можно обратиться в любое подразделение по вопросам миграции подчиненных территориальных органов МВД России или подать его посредством «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)».
– Утрачивают ли соотечественники свой статус при истечении срока действия свидетельства участника Госпрограммы и не прибытия их на территорию вселения в период действия свидетельства, ввиду ограничений, связанных с Covid-19? Могут ли они претендовать на получение подъемных и иных компенсаций в рамках Госпрограммы?
– Если свидетельство было действительным на 15 марта 2020 года, срок действия его продлевается в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», соотечественник вправе въехать на территорию вселения, встать на учет в качестве участника Государственной программы (члена семьи) и обратиться за выплатами.
Стоит обратить внимание, что соотечественники обязаны соблюдать условия Государственной программы в течение 3-х лет с момента постановки на учет на территорию вселения, независимо от того, что срок свидетельства истек.
Особая учеба
– Что подразумевает под собой введение с 2023 года особого правового режима для иностранных граждан, проходящих обучение в российских вузах?
С 1 января 2023 года вступили в законную силу изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которыми иностранные граждане, являющиеся студентами высших учебных заведений имеющих государственную аккредитацию и проходящие обучение по очной форме по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки имеют право обратиться с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, с целью получения образования, предоставив минимальный пакет документов.
Получив РВПО, иностранный студент получает следующие преференции:
– возможность участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В случае приобретения гражданства Российской Федерации иметь возможность получить жилищный сертификат;
– право обратиться с заявлением о выдаче вида на жительства в Российской Федерации после окончания обучения в течение 3-х лет иностранный студент;
– возможность осуществления трудовой деятельности без оформления разрешительных документов в период действия РВПО.
– освобождение от подачи ежегодного уведомления о подтверждении своего проживания в РФ.