Индустриальный – один из пяти районов Хабаровска, самый крупный и густонаселенный. Там проживает более 225 тысяч человек – 35% от всего населения города. Тихим спальным районом он никогда не был: большинство событий, наполняющих как новостные ленты, так и оперативные сводки, происходят именно там.
Ежедневно жители сталкиваются и с проблемами разного рода – от коммунальных до личных, начиная от конфликтов с шумными соседями, заканчивая нежелающими платить работодателями. И хотя подобные ситуации возникают повсеместно, но здесь они не оказываются сразу же на виду, как, например, в центре.
О проблемах жителей района и о том, как и в каких случаях их решению помогает прокуратура, рассказал прокурор Индустриального района Илья Блудов.
Зарплата, дороги и лекарства
– По мнению многих хабаровчан, обращение в прокуратуру – последняя надежда решить вопрос. Часто ли обращаются к вам?
– Обращения поступают каждый день, в среднем до десяти в день. А за полгода поступило более 1900 обращений. То есть, в прокуратуру обращается примерно каждый сотый житель района, причем некоторые и не по одному разу. Из поступивших в этом году 85% обращений уже рассмотрены по существу, из них удовлетворено 20%, то есть, каждое пятое. При их рассмотрении выявлено 400 нарушений законодательства.
– Что обычно побуждает обратиться в прокуратуру жителей вашего района?
– Как раз буквально вчера закончили анализировать обращения за полгода. Как правило, вопросы касаются прав и свобод человека (две трети). Треть заявлений касается работы органов предварительного следствия, рассмотрения уголовных дел. Если говорить о тематике обращений, то, в первую очередь, это нарушенные трудовые права – каждое седьмое заявление.
Очень много жалоб связаны с жилищными правами, некачественными дорогами, услугами ЖКХ. Значительная часть касается административных правонарушений, в том числе незаконных протоколов, нарушенных прав детей, пенсионеров, инвалидов. Существенное количество жалоб о нарушениях в сфере здравоохранения.
– А что имеется в виду под нарушенными трудовыми правами?
– Как правило, нарушения сроков выплаты и недоплата зарплаты. Ситуация в таких случаях рассматривается по организации в целом, а не индивидуально по одному сотруднику: если нарушены права одного сотрудника, то обычно так же и у его коллег. Такие жалобы удовлетворяются все, а работодатель несет ответственность, от административной до уголовной, и в лучшем для него случае выплачивает крупный штраф. Помимо зарплаты работникам, конечно.
– А на какие проблемы часто жалуются в сфере здравоохранения?
– Например, на необеспечение лекарствами и расходными материалами детей с сахарным диабетом. Каждому такому пациенту предписывается определенная, исходя из его особенностей, система контроля глюкозы. А они не закупаются. После исков прокуратуры суды возлагают обязанности по их закупке на краевой минздрав, после чего пациенты получают необходимые им системы. Всего у нас около 50 детей, которые нуждаются в защите прав.
Еще одна их проблем – единым фондом пенсионного социального страхования не закупаются средства реабилитации для инвалидов, коляски, костыли, корсеты и прочее. При этом в Индустриальном районе около 10 тысяч инвалидов и все они имеют право на получение средств реабилитации и представление их интересов прокуратурой. И если в обычном порядке те же костыли можно ждать по очереди как угодно долго, и зависеть их покупка будет от разных факторов, то решения суда по иску прокуратуры исполняется безотлагательно. В этом году было 5 таких исков, один уже удовлетворен, а другие поданы в суды.
– Вы сказали, что права любого инвалида по обеспечению лекарствами или средствами реабилитации может представлять в суде прокуратура?
– Да. Нужно прийти к нам, принести программу реабилитации, документ о признании инвалидом и паспорт, и написать заявление. То, в чем человек нуждается, указывается в его программе реабилитации. К слову, о такой возможности мы целенаправленно рассказываем жителям района. Привлекаем практикантов, которые обзванивают инвалидов и рассказывают им, какие у них есть права.
– А в сфере защиты интересов детей какие еще возникают проблемы?
– Иногда финансовые. Например, был случай несвоевременной выплаты стипендии в техникуме. Студенты обратились к нам, и проблема была решена.
Отмечу, что раз в полгода мы проводим анализ жалоб для выявления комплексных проблем, с которыми в следующем полугодии ведется целенаправленная работа. То есть, тем сферам, в которых больше всего жалоб, оказывается особое внимание для решения проблемы.
Комплексные проблемы
– Какие комплексные проблемы показал анализ этого полугодия?
– Впервые отмечено нарушение чиновниками сроков рассмотрения обращений граждан, в первую очередь, учреждениями образования – на это жалуются массово. Будем разбираться, с чем это связано, и как может быть решено.
Также это невыплата организациями с государственным участием оплаты по заключенным госконтрактам. В этом полугодии по мерам реагирования прокуратуры уже погашена задолженность перед поставщиками и подрядчиками на 3 млн рублей. В каждом случае должник получает штраф за срыв сроков выплат в размере 30 тысяч рублей.
Третья отрасль – ЖКХ, в частности, подготовка к отопительному сезону. Она всегда на особом контроле. В наступившем полугодии работать будем с учетом проблем, вскрывшихся этой зимой. В январе произошла коммунальная авария на ТЭЦ-1, в результате без тепла и горячей воды остался район 5-й площадки. Пострадали дома на улицах Аксенова, Вологодская, Узловая, Урицкого. К слову, после вмешательства прокуратуры 2700 гражданам был сделан перерасчет за некачественно оказанную услугу.
Вина в том, что люди зимой оказались без отопления, была не только на ресурсоснабжающей организации, которая довольно быстро устранила поломку, но и на управляющей организации. В домах системы отопления заилены и забиты, зимой приходилось заходить в каждую квартиру, чтобы восстановить теплоснабжение.
Так что в рамках надзора за подготовкой к отопительному сезону сотрудники прокуратуры точечно с выходом на место проверят дома, которые наиболее пострадали, чтобы своевременно принять меры и не допустить повторения ситуации будущей зимой.
Волокита и мошенники
– На что люди жалуются в той трети случаев, которая не касается социальных вопросов?
– На несвоевременное реагирование по обращениям – полиция, например, не приехала быстро. По уголовным делам жалуются на волокиту, затягивание следствия и доследственной проверки, приостановление, нераскрытые дела. Отмечу, что прогресс по этому вопросу за последние годы уже есть: нарушенные сроков расследования уголовных дел сокращаются.
– С чем связаны эти нарушения?
– Обычно с нехваткой сотрудников. В Индустриальном районе три отдела полиции и районный отдел следственного комитета, при этом в год поступает 30 тысяч сообщений о происшествиях и преступлениях, возбуждается 3 тысячи уголовных дел. Уже в этом году возбуждено более полутора тысяч новых уголовных дел.
– Сколько преступлений раскрывается в Индустриальном районе?
– Около 45%. Это связано с тем, что существенная часть преступлений – телефонные мошенничества, среди которых раскрывается только каждое пятое. В день возбуждается 3 – 4 новых уголовных дела. Преступления совершаются жителями других регионов, а то и государств. Звонят, в том числе, с подменных номеров, а граждане, несмотря на огромную профилактическую работу всех ведомств в этом направлении, крайне доверчивы.
Но подвижки в этом направлении и уже есть, и будут дальше. Впервые в ДФО по требованию нашей прокуратуры привлечен к административной ответственности и получил крупный штраф оператор связи, пропустивший звонок с подменного номера в следствии чего произошло хищение средств. Продолжаем работать по этому вопросу.
Сейчас возможно при быстром обращении в полицию установить и блокировать счет, на который переведены украденные средства. Для этого следователь обращается с ходатайством в суд, и деньги замораживаются, если их не успели вывести. Затем, если человек входит в категорию тех, чьи права защищает прокуратура (пенсионеры, инвалиды), он может обратиться к нам, и прокуратура подаст иск о взыскивании денег с этого счета. В ином случае он может сделать это самостоятельно.
Работа по борьбе с последствиями действий мошенников ведется и на государственном уровне. Например, на прошлой неделе принят закон о возможности экстренной блокировки счета банком, если потерпевший сообщит о переводе средств против его воли – то есть, без участия следствия и суда.
– Какие еще преступления совершили в этом году?
– Всего произошло около 2000 преступлений. Из них почти 25% –телефонные мошенничества. 30% преступлений средней тяжести, 30% – небольшой тяжести (легкий вред здоровью, угрозы, мелкие кражи). Особо тяжких 5%.
За полгода произошло 9 убийств (на два меньше, чем год назад), 700 краж, 21 квартирная кража, 36 уличных грабежей, 42 коррупционных преступления (практически все – взятки) и два разбоя (оба раскрыты). Большинство преступлений (75%) совершается теми, кто ранее уже нарушал закон.
Мониторинг и резонанс
– Кроме обращений от граждан, прокуратура ведет мониторинг проблемных ситуаций в интернете – не только в СМИ, но и социальных сетях и информационных каналах в мессенджерах. И, насколько знаю, работа по ним ведется очень эффективно?
– Да, мониторинг ведется ежедневно. Причем каждый сотрудник прокуратуры в нем задействован, я сам подписан на пару десятков каналов. Действительно, проблемы, о которых сообщают там, в первую очередь экстренного характера, решаются очень оперативно. В чрезвычайных случаях в те же сутки. В том числе, потому что мы взаимодействуем с администрацией Индустриального района, которую информируем о подобных происшествиях.
– О каких ситуациях речь?
– Вопросы ЖКХ – коммунальные аварии, вывоз мусора, разрушения дорог, отлов опасных животных. По публикации в вашем канале была оперативно закрашена незаконная реклама на жилом доме. Из недавнего – закрыт колодец во дворе дома, устранены последствия вандализма на остановке. До этого приведен в порядок сквер Березовая роща на Красной речке, разбитый вандалами. Из свежего поступила информация о незаконной установке киоска, проверим.
– Из преступлений, которые предавались широкой огласке именно в интернете, два случая живодерства в Индустриальном районе. Собак сожгли заживо и выбросили из окна. А есть ли еще аналогичные уголовные дела?
– К счастью, такие случаи все-таки происходят нечасто. И всегда получают крайне широкий общественный резонанс: люди очень возмущены жестокостью таких преступлений и требуют найти и наказать виновных. Сейчас один из обвиняемых находится в СИЗО, суд уже начал рассматривать уголовное дело. Во втором случае уголовное дело передано в суд на прошлой неделе.
– И летний вопрос о проблеме, актуальной для всей страны: тонущие люди. Решается ли у нас этот вопрос?
– Увы, трагедии происходят ежегодно. В этом году у нас уже утонуло трое детей, девочка на Амуркабеле и две в районе Сысоева. Проводятся рейды, чтобы не допустить трагедий, и почти каждый день спасатели вытаскивают людей из воды. У нас две инициативы, с помощью которых можно сделать ситуацию более безопасной. Засыпать водоем, образованный при строительстве дамбы. И поставить спасательный пост в районе Амуркабеля. Мы вышли с этими инициативами, скоро увидим, какое решение получит этот вопрос.