Как помочь предпринимателям выжить в сложной экономической обстановке обсудили в рамках ВЭФ на сессии «Бизнес под защитой: гарантии стабильности предпринимательства», спикером выступил Генеральный прокурор РФ Игорь Краснов, сообщает «АиФ-Дальинформ».
Приоритетом прокурорского надзора в условиях современной реальности определены защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Всего в 2021-м и первом полугодии 2022-го приняты меры по устранению почти 30 тысяч нарушений закона, в более чем 4 тысячах правовых актов устранены обременительные обязанности и избыточные требования. Внесено свыше восьми тысяч представлений. По инициативе прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечены около четырех тысяч должностных лиц, инициировано возбуждение 14 уголовных дел.
За прошлый год и истекший период 2022 года в результате прокурорского вмешательства на территории Дальневосточного федерального округа погашена задолженность перед бизнесом на общую сумму более 6,5 млрд руб. Всего за семь лет кропотливой работы свыше 23 млрд руб.
«Сейчас многое делается для роста возможностей бизнеса, безусловно очень много полномочий по защите бизнеса предоставлено органам прокуратуры, ― подчеркнул в своем выступлении Игорь Краснов. ― Действенной мерой снижения административного давления на бизнес является установленный правительством мораторий на проверки в отношении бизнесменов. В настоящее время согласование всех без исключения проверок, выведено на уровень руководителей прокуратуры субъектов. Ни одна плановая и внеплановая проверка не пройдет без согласования этих должностных лиц. Соответственно и повышена степень ответственности руководителя за выявленные нарушения. В результате принципиального и взвешенного последовательного подхода, доля отказов прокуроров в согласовании внеплановых проверок в этом году достигла 60 процентов. В Дальневосточном регионе было отклонено более трех четвертей соответствующих инициатив контролеров».
Под надзором прокуроров практически аннулированы все плановые проверки, которые были намечены в отношении объектов бизнеса на текущий год, которые не создавали угрозы жизни и здоровью граждан. В результате этого, например, на Дальнем Востоке количество таких проверок сократилось в десять раз.
«На прошедшем в Санкт-Петербурге экономическом форуме глава нашего государства предложил кардинально пересмотреть правоотношения в контрольно-надзорной деятельности и навсегда отказаться от большинства проверок российского бизнеса, деятельность которого не связана с рисками причинения вреда здоровью. Во исполнение этого поручения мы совместно с правительством и минэконоразвития вырабатываем наиболее эффективный вариант избавления предпринимателей от административной нагрузки. Моя позиция ― чем меньше проверок, тем больше пользы для нашей экономики», - отметил Краснов.
Генпрокурор рассказал, что наряды с этими мерами проведена большая работа по смягчению ответственности предпринимателей за совершенные правонарушения. Итогом стал целый ряд нововведений, который уже зафиксированы, закреплены в принятых за последние полгода федеральных законах. Это позволит избежать штрафа за впервые совершенное правонарушение ― предприниматель получит предупреждение. Отменено требование привлекать к ответственности за одно и то же правонарушение юридическое и физическое лицо. Еще один плюс ― в течение льготного периода предприниматель может оплатить только половину суммы назначенного ему штрафа.
«В совокупности все отмеченные меры призваны обеспечить реальную поддержку бизнеса, ― продолжил генпрокурор. ― После внесения нами предложений в правительство по совершенствованию цифровой поддержки предпринимателей сейчас детально прорабатываются шаги по их реализации. Например, будет создан ресурс цифровой поддержки предпринимателей. Это позволит, не выходя из офиса, подбирать определенную помощь в формате «одного окна». Максимальный эффект возможен лишь в случае перевода большинства услуг в цифровой формат. Это жизненно необходимо для бизнеса, особенно в регионах Сибири и Дальнего Востока, где расстояние между населенными пунктами может достигать сотни километров, а порой даже и тысячи км. Например, в Якутии в этом году уже приведено в электронный формат более 80 процентов услуг.
Использование современных технологий должно позитивно повлиять на бизнес-климат в нашей стране. В числе прогрессивных элементов Краснов отметил возможное введение Центробанком цифрового рубля. По его словам, применение цифрового рубля позволит упростить проведение взаимных платежей, а также платежей по государственной поддержке. Повысится объективность, прозрачность, финансового контроля в отношении всех без заключения хозяйствующих субъектов.
«Отмеченные мною новации, безусловно имеют приоритетное значение для поступательного развития регионов Дальнего Востока. Опережающему развитию которого государство уделяет повышенное внимание на самом высоком уровне. В пределах своей компетенции прокуроры участвуют в решении многих задач. На системной основе мы следим за реализацией профильных государственных программ, в том числе национальных проектов. Сейчас под нашим контролем Минвостокразвитие выполняет план мероприятий по возведению объектов инфраструктуры на территории с преференциальными экономическими режимами. Триггером для его подготовки послужила проверка, проведенная нами, в результате которой, кроме того, конкретным инвесторам были предоставлены требуемые для их деятельности земельные участки, а также лицензионно-разрешительные документы, другие гарантированные государством льготы. Наряду с надзорным сопровождением госпрограмм нами также осуществляется надзорное сопровождение надлежащего обустройства на Дальнем Востоке дорожно-транспортной инфраструктуры, обеспечение логистики перемещения товаров и грузов, а также транспортных средств и прежде всего путем бесперебойного перемещения через пункты пропуска на границе. Решение этих задач, безусловно очень важны не только для дальневосточного бизнеса, но и для государства в целом», - подытожил Генпрокурор.
Министр экономического развития Михаил Решетников отметил, что были серьезно пересмотрены требования к бизнесу, а также был реализован новый закон об обязательных требованиях.
«На сегодняшний момент регуляторная гильотина отменила 12 тысяч нормативно-правовых актов. Главное даже не то, что были отменены, а приведены в порядок, пересмотрены кодифицированы, прошли вот сито групп при административной комиссии. Теперь эти требования раз в шесть лет мы должны будем переподтверждать вместе с предпринимателями на тему актуальности, на злободневности, что оставить, что продолжить. Это первый блок вопросов, который пройден и по итогам которого составлен большой реестр всех требований. То есть мы еще движемся везде в цифровизации. Второе наше большое направление — совершенствование процедур. То есть ответ на вопрос: «А как мы это все контролируем?». И здесь мы ставили перед собой ряд задач. Первое — все оцифровать, чтобы управлять на основе данных. Поставили задачу создать систему профилактики, сместить акцент в проверках со штрафов, с наказания именно на профилактику», — добавил Михаил Решетников.